Evropská komise
| Evropská unie |
 Tento článek je díl série: |
|
Viz též:
|
| Portál politiky |
Evropská komise (formálně Pověření evropských společenství) je výkonná skupina Evropské unie. Podél Evropského parlamentu a rady Evropské unie, to jeden z tří hlavních institucí se pojí s Unionem.
Jeho primární role mají navrhovat a realizovat legislativu, a chovat se jako ' ochránce smluv má kterého poskytovat legální východisko pro EU. Role Evropské komise má mnoho podobností s výkonnou skupinou národní vlády, ale také rozdíly (vidět dolů pro podrobnosti).
Pověření sestává z 25 vládních komisí, jeden od každého členského stavu EU, podporovaný administrativní skupinou několika Evropana tisíce státní úředníci rozdělení do oddělení volali Directorate-generál. Termín “pověření” je obecně používáno předat oba ke správní instituci ve své celistvosti, a ke skupině Commissioners kdo vést to.
Na rozdíl od rady Evropské unie, pověření je zamýšlel být tělo nezávislé na členovi říká. Vládní komise jsou proto ne dovolil vzít si poučení od vlády země, která jmenovala je, ale být předpokládaný, že reprezentuje zájmy občanů EU jako celek.
Pověření je vedeno prezidentem (nyní José Manuel Durão Barroso). Jeho ředitelství je lokalizováno v Bruselu a jeho pracovní jazyky jsou angličtina, francouzština a němčina.
Responsibilities pověření
Pověření se liší od jiných institucí v EU systému přes jeho síla iniciativy. Toto znamená to jen Commission má moc k zahájit legislativa v oblastech známých jako “první pilíř”. Nicméně, rada Evropské unie a Evropský parlament jsou oba schopní k formálně žádat to Commission legislate na přesném námětu. V oblastech ten pád uvnitř “druhého pilíře” (zahraniční politika a obrana) a “třetí pilíř” (trestní právo), pověření dělí se o moc iniciující legislativy s evropskou radou.
Pověření také převezme roli ochránce smluv, který zahrnuje přijetí odpovědnosti pro porušení iniciování soudní řízení u Evropana se dvoří spravedlnosti proti členským státům a jiní kdo to zváží to k porušili EU smlouvy a jiné právo komunity.
Pověření vyjednává mezinárodní dohody ohledně trhu (ve Světové obchodní organizaci) a jiné mezinárodní dohody na behalf EU. To silně spolupracuje v tomto s Council Evropské unie.
Pověření je zodpovědné za přijetí technických opatření realizovat legislativu adoptovanou radou a, ve většině případů, parlament. Tato legislativa je podřízená schválení výborů tvořených zástupců členských států. Tento proces je někdy známý termínem žargonu comitology.
Pověření také reguluje soutěž v Unionu, prohlížet všechna sloučení s Community-široké efekty a zavádět řízení se společnostmi, které poruší EU soutěžní zákony.
Kritika pověření
Mnoho eurosceptics argumentuje, že Evropská komise, jeho jmenování a síly ilustrují obvinil demokratický deficit v Evropské unii.
Evropská komise je vedl o vládní komise, které jsou navrhovány národními vládami a schvaloval Evropským parlamentem, spíše než být přímo zvolený občany. Ačkoli pověření má žádnou legislativní moc, to je nezbytně manažer Evropské unie a je jediné tělo zmocněné k návrhovým legislativním návrhům. Mnoho eurosceptics argumentuje, že Commissioners ovládá více síly než je ospravedlněn jejich omezeným demokratickým mandátem. Dále, kritici říkají, že oni jsou někdy politici, kteří propadli v jejich rodných zemích a byli “penzionovaní” k pověření, a že oni mají malou kontrolu nad tisíci byrokratů, kteří jsou pokládaní jak self-udržovat oligarchii.
Dále, specifické nedávné akce pověření byly těžce kritizovány eurosceptics. Například, ačkoli navrhovaná evropská ústava byla opuštěná po francouzštině a holandský “ne” hlasuje, tam byla diskuse přes Commission je rozhodnutí pokračovat s několika iniciativami pro kterého to je argumentoval, že jen Constitution by měl poskytl legální základ [1]. Tito údajně zahrnovat navrhovaného Evropana agentura obrany, externí Borders agentura, institut lidských práv, listina základních práv, evropský prokurátor, politik-vojenské struktury, klauzule kolektivní bezpečnosti, diplomatická služba a vyrovnat politiku prostoru.
Pověření také bylo kritizované přes jeho návrh na Evropana směrnice politických stran, který snaží se poskytovat státní prostředky pro Evropu-široké politické strany. Toto bylo viděno některými jako pokus dát eurosceptic strany, který pravděpodobně by se nesetkal s kritérii finance, ve finanční nevýhodě [2]. Někteří komentátoři eurosceptic vidí toto jako pokus Evropské komise podporovat jeho vlastní názory a uklidňovat disidenty, kteří by mohli napadat je.
Jmenování a makeup pověření
Prezident a vládní komise
Prezident pověření je vybrán evropskou radou, ale výběr musí být schválen Evropským parlamentem. Zůstaní Commissioners je jmenován členskými státy v shodě s President, kdo musí rozhodnout roli každé vládní komise. Konečně, nová komise jako celek musí být schválena parlamentem.
Kromě jeho role ve schvalování nový Commission, Evropský parlament má moc kdykoli k síle celý Commission odstoupit přes hlasování o žádné důvěře. (Toto vyžaduje hlas, který se smíří přinejmenším two-thirds ti hlasovat a většina úplného členství v parlamentu. Zatímco to nikdy využilo tuto moc, to hrozilo používat to pro případ Commission šel Jacques Santer v roce 1999, s výsledkem to celek Commission odstoupil jeho vlastního souhlasu).
Dar Commission, Barroso Commission, sestává z 25 vládních komisí. Toto pověření slouží od 22 listopadu 2004 k 31 říjnu 2009.
Zvětšení odboru na 1 květnu 2004 zvětšil množství členských států od 15 k 25, a měl účinek na make-up pověření. Prior do tohoto dnešního dne, bylo jich tam 20 vládní komise. V měsících po květnu 2004 velikost pověření byla dočasně se zvětšil na 30 členů - sestávat z 20 vládních komisí už v poště, plus jeden od každého 10 souhlasit člen říká. Číslo bylo redukováno k 25, s jedním Commissioner od každého členského státu, když Barroso pověření chopilo se úřadu v listopadu 2004.
Jestliže nová smlouva zakládat Constitution pro Evropa je přijata, velikost pověření bude dále redukovaná. Členské státy budou mít to z pořadí navrhnout Commissioners, s nějakým daným státem dělat jmenování na dva ven každý tři příležitosti že nová komise má být jmenována.
Ředitelství-generál
Pověření je rozděleno do oddělení známých jako Directorates-generál (DG) to může být přirovnáno k ministerstvům vlády. DGs kryt jeden vnitřní politiky (např. ředitelství-generál pro společnost informací a média), vnější politiky (např. ředitelství-generál pro vnější vztahy) nebo vnitřní služby (např. ředitelství-generál pro překlad). Každé ředitelství-generál je kontrolován nadřízeným státní úředník známý jako generální ředitel, kdo reportuje přímo k vládní komisi nebo vládním komisím zodpovědným za tu oblast politiky. (Plný seznam DGs)
Historie
Pověření vzniklo ve vysoké autoritě evropského uhlí a společenství oceli, který byl založen v roce 1951 pod podmínkami smlouvy zakládat evropské uhlí a společenství oceli. V roce 1958 dvě další těla byla založena pod podmínkami smluv Říma. Tito byli Commission evropského hospodářského společenství a Commission evropské atomové energetické komunity. Konečně, v roce 1967, tato tři těla sloučená k formě Commission evropských společenství, ustavený pod podmínkami smlouvy sloučení. Toto je tělo, které pokračuje existovat k tomuto dni.
Procedura rozhodování
Individuální vládní komise vezmou odpovědnost za předkládání práce Evropské komise v jejich zájmových oblastech ale nějaká klíčová rozhodnutí jsou obecně vzati kolektivně pověřením jako celek. Dělat toto možný, tam jsou pravidelné schůzky všech vládních komisí, který mají dva druhy bodů programu [3]:
- -položka je položka, která není sporná a moci být prošel bez diskuze
- B-položka stále diskuze potřeb před bytím připustila
Kritika a diskuze
- Demokracie v Evropě
- George Parker, “pravé otočení vpřed,” Finanční časy (Londýn), Nov. 10, 2005